千户以上为上县，三千户以上为中县，一千户以上为下县’，不同等级郡县官员官阶不同、配给佐官不同、俸禄也不同。
可是杨侗当初入主冀州时，政治眼光远不如现在，他为了激励官员，取消了科学合理的郡县等级制，除了佐官配比不同这一项不变以外，郡守和县令等名称相当的官员的官阶和俸禄完全一样。
直到后来，杨侗才发现管‘五万户’的郡守忙得要命、管‘三万户以下’郡守闲得蛋疼，可是两人拿的俸禄一样、享受一样待遇，这对前者而方，无疑是不公平的，现在还好，若是持续下去，肯定出现忙者厌政、闲者懒政等等一系列恶劣事件。这也让杨侗对自己取消郡县等级制是何其愚蠢、何其的短视。
不过杨侗向来不是那种‘死要面子活受罪’的人，更不会拿大隋吏治为一文不值的‘面子’买单，眼见大家都提到这里，便问道：“诸位卿家，魏尚书之议如何？”
作为百官之首，杨恭仁早已意识到‘郡县平等制’对勤勤勤恳恳的官吏不公，但是恢复‘郡县等级制’，涉及到中下郡县官员的切身利益，贸然改制，恐怕会造成地方动荡，所以他想到天下统一再提，不过魏征如今既已提到，而杨侗也有这个心思，更关键是他也担心小病拖成重病，再一想到杨侗对于天下的掌控力，便出列道：“圣上，朝廷的各级职位就那么多，若是继续执行‘平等制’，哪有那么郡守之位可供县令晋升？当一个个县令自感晋升无望时，难免会懒政、不作为，想着混吃死等过上一辈子，最终受害的还是地方百姓，朝廷的名声也被这些人一一败坏干净。而郡县等级制则不同，可以产生更多的竞争层次，下郡郡守为了晋升中郡郡守、下县县令为了晋升为中县县令，必然勤政爱民。”
“圣上，左仆射所言极是。我大隋王朝如若古之秦朝，是一个大改制王朝，我大隋王朝所创各项制度对以后影响深远，绝对不弱于秦始皇开创的度同制、改币制、书同文、行同伦、车同轨、郡县制……为保证大隋王朝能名有序延续，不能对不合理制度视而不见，应及时更改，务求尽善尽美。”韦云起也站了出来。
“臣弟附议。”
“臣附议。”
“臣附议。”
“臣附议。”
“……”
杨侑、杜如晦、孔颖达、刘政会、姜行本等人也一一表示赞同，‘郡县等级制’、‘郡县平等制’优劣已然显现了出来，大家做不到视而不见，更何况，杨侗也不是那种听不进良言的皇帝，所以大家都敢大胆的说出利弊。
“不可，万万不可。”学部侍郎徐旷出列道：“‘郡县平等制’乃是圣上所创，岂能朝令夕改？若是改制，置圣上威信于何地。”
徐旷，字文远，博览五经，尤其
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