笑声和调侃。

　　两人都知道，回到陈塔，便意味着另外一个世界。他是郭书记，她的任主任，任副总经理。而昨天，温泉，鹅卵石，高墙小院，都随着一场暴雨而去！

　　郭小洲欲言又止地缩回手，普桑迅速没入街道的拐角……

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　　陈塔新区的建设工作，其实并不能令郭小洲满意，原青苗、杨桦、铜钟三镇的书记镇长们虽然在大方向上是合作的，但是在涉及到新区下级科室和机关的人事和财权上，却是八仙过海各个伸手，争相把自己的嫡系和信得过的人塞入关键位置。

　　郭小洲知道这也是人之常情，他要用杨士奇和任茜等自己信得过的人，别的领导也会做出同样选择。

　　郭小洲之所以选择睁只眼闭只眼，也是因为手头的工作太忙，他实在是腾不出手。也不是整顿的好时间，陈塔新区的组建，原则上具有完备的党委、人大、政府、政协、工青妇等上下直属系统的管理体系，国家税务、工商、司法等纵向直属管理也按各个行政层级设置相应机构。但实际上却和县级政府有所区别。

　　青山市对陈塔新区内的民政、民生、教育、卫生、社区等部分行政事务采取授权托管的方式，公安、税务、工商管理等派驻相应机构。导致陈塔新区又有别于一级行政单位，不具备人大、政协、司法等地方权力。这种模式类似某些经济技术开发区、高新技术园区，但又比他们的权力大，功能多。

　　不仅如此，最麻烦的是新区的社区管理，税务征收、税收分成的比例，财政支出等等，要捋清重组后陈塔新区的城镇供水、供电、供气、道路、公共设施的改造、维修的责任、费用，还要明确新区政治、文化、教育、安全、福利保障等权属和标准等问题。

　　特别是税收上缴的比例和核定基数的问题，陈塔区和青山市有了较大的分歧。按财权和事权相结合的原则。按照辖区管理原则，西海省原则上执行的是县、乡两级的财税收入，对超收部分按比例返还给乡镇。

　　这个比例是多少，前无先例。

　　作为上级机关青山市，自然希望陈塔新区是个能孵金蛋的鸡，税收的核定额度和上缴比例越高越好；超收部分的返还则要低于一般县乡。

　　陈塔镇未建区前，去年的全年税收是八百九十三万，今年截止到十月份，因为陈塔镇开发的力度空前，十个月累计完成税收四千一百二十万，超过去年全年税收总额百分之五百，如果不是新区组建的影响，陈塔镇估计全年可完成税收七千万，财政收入的增长可翻十倍。

　　陈塔在火速发展，但划归的三个乡镇无论税收还是财政收入，都和翻身前的陈塔镇大相径庭。

　　那么问题复杂了，新区的税收预算和财政预算怎么核定，以什么

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