之间互相牵制互为补充，从某种程度来说杜绝了一人之下万人之上的可能，所有的政令都是重臣商议之后共同拟定，只是正常来讲最终拿定主意的是皇帝，现在情况特殊，他不说小皇帝也能明白。
刘协听的认真，只是他对这些不感兴趣，最开始的时候能听懂，听着听着又迷糊了起来，他也不好意思打断面前人的话，忍着打哈欠的冲动耐着性子听完，然后才将空白诏书推过去，“袁卿家，你自己写，写完之后朕再加盖玉玺。”
不是他不愿意写，实在是这事儿有点复杂，他不确定要如何措辞，不如袁卿家亲自执笔，也省得他写错了需要改动再浪费东西。
原焕无奈笑笑，倒也没再难为他。
需要变动的东西还要很多，这些天少不得还要再来承平宫叨扰，小皇帝现在都不乐意听，接下来的土地制度、赋税制度等各种制度更加枯燥，怕不是要听到睡过去。
刘协托着脸看着诏书空白处落上字迹，心里忽然冒出一个念头，只是这个念头太不合常理，只是刚刚冒出来就吓的他出了一身冷汗。
少年人大气不敢出，生怕打扰到旁边人写诏书，只是念头冒出来之后不是他想压就能压下去的，越不想琢磨脑子里的念头就越清晰。
反正袁卿家什么都懂，他这个天子当着也没意思，如果他把玉玺送给袁卿家，还有这天子之位……
刘协矜矜抬头看了一眼，纠结了一会儿还是没敢说出来，袁卿家难得来一趟，他别再把人吓跑了。
诏书不长，朝廷发布政令不会写太多字，往往是短短几个字就能延伸出几千几万字的解释，具体怎么解释底下人会搞定，总之在诏书上字数不会太多。
诏书就那么大，字太多了也写不下。
原焕看着小皇帝拿走写好的诏书盖上玉玺，刚想再说几句，小皇帝就把诏书和他刚才拿过去的奏疏一起推了过来，不知道是不是错觉，他甚至感觉小皇帝想把玉玺一起推过来。
“这些陛下留着，现在看不懂没关系，多看看总能看明白。”原焕只拿了诏书，将写满了字的奏疏留给小皇帝当课外作业。
刘协：qaq~
小皇帝想拒绝，对上那双温和的眸子又说不出拒绝的话，只能假装很高兴的将东西留下，将人送走之后才坐回来唉声叹气。
太难了，真是太难了。
小黄门守在门口，隐隐听到房间里面传来的叹息心里有些担心，难道陛下和司徒大人之间发生了矛盾？承平宫即将不复安宁了吗？
小皇帝不想安宁的生活被打破，他身边伺候的人同样不想，尤其是一路跟他从洛阳到长安再到邺城的亲信，他们比谁都希望别再折腾。
刘协不知道外面的小黄门在想什么，只是有气无力的翻着整整齐齐的奏疏，艰难的看了两页后发现脑子里一片空
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