五十余年，除了小鹤岭以北建起一座座垸寨外，也不断有人进入小鹤岭以南进行小规模的垦殖，但都遭到挫败。

　　只是没有人进行如此大规模的尝试，毕竟需要投入的钱粮太多了。

　　以江汉熟地当下如此之高的田价，楚山前期投入也是没有办法产生「盈余」的，但史轸极力鼓动徐怀推进这事，前期更重要的是看重这个位于江汉之交的「立足点」，对楚山扩大在荆湖大地的影响力太重要了。

　　至于徐怀承诺朝廷能全部承担对楚山的钱粮拔付之后，随时可以将南蔡县划归荆湖北路及鄂州府，史轸只是笑而置之。

　　敌我双方沿秦岭-淮河一线维持的兵备只会随来随庞大，除非获得对赤扈人的关键性战役胜利，或者将赤扈人驱逐出中原，又或者赤扈人放弃渡淮南下的野心，与大越划淮而治，要不然，战争将像无底洞一样吞噬着大越捉襟见肘的中枢财赋，而不会有丝毫的宽裕。

　　现在最大的问题，还是楚山如何筹措到开垦千汊浦的钱粮。

　　「……早年民众迁到汉川县垦殖、修造垸寨，多以族长为首，或大宗出面牵头，筹措钱粮，所围垸田，也是以各家所出钱粮分配，陆续促成一座座围垸建成，」史轸留在汉川坐镇二十余日，诸事都有权衡，说道，「楚山或可使励锋堂出面，在南蔡设立堂口，以楚山后续所出的精铁、炒茶等大宗货物以及南蔡所能开垦的田地作为抵押及偿还物，向荆湖境内的商贾筹措钱粮。朝廷不是使荆北路司及鄂州府衙监管侨置之事吗？楚山当不能叫他们白白监管，这事他们当要出力……」

　　大越立朝虽然承袭历代以来的重农抑商之策，但已彻底打破前朝严格的市坊制，取消市集贸易在时间与空间的限制，极大推动商业的繁荣。

　　而大越立朝不抑兼并，耕地大规模集中到大小地主手里，中小地主掌握绝大多数富余的农产品，促促他们更积极的参与商贸活动。

　　商业的繁荣也促进借贷业的发展。

　　大越立朝以来，除了各地的寺庙大肆开办长生库、无尽藏院进行放贷，地主、商贾也纷纷开设质库、典铺，官方还设立抵挡所、抵挡库向民间放贷。

　　随着商贸借贷规模的扩大，同业竞争加强，譬如建继帝在襄阳登基即位时，城中大小质库总计多达百余家——荆湖等地的钱息也从前朝动辄「倍偿」，下降到天宣年间的二成以下。

　　比起民间钱息惊人的高利贷相比，大越百余年间得到大规模发展的质库，其典型的特征就是需要有质押物，例如房屋、耕地以及农具、牛羊牲口、衣物、首饰等等。

　　围垸造田，楚山可以先从汝蔡征调一批青壮南下，将前期工作先做起来，将招揽流民之事稍稍放后一些，钱粮之筹措，史轸则将目光放鄂州等地由

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